苗栗縣長徐耀昌2014年上任後,首先要面對的,就是縣府背負633億元巨債,他要如何克服困境兼顧地方發展?徐耀昌身為苗栗縣的大家長,上任那天起,他就肩負重任信用瑕疵辦信用卡。苗栗的財政問題,關係未來苗栗世代的發展,是一個沉重而嚴肅的問題;為苗栗縣減債,為下一代創造更舒適的家園是他的使命。

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苗栗縣長徐耀昌在2014年底剛上任時,縣府總負債高達633億元,他最大的新聞就是北上向行政院要錢發薪水,鬧得舉國皆知。

前任縣長劉政鴻任內,花錢相當豪氣闊綽,離開時留下龐大債務。劉政鴻當時還嘲諷徐耀昌「無能就下台,不要在那裡丟人現眼」,此話「觸犯眾怒」,引發一陣撻伐。

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徐耀昌曾擔任2屆頭份鎮長,擁有4屆、13年資深立委的他,在立法院也曾當過預算、經濟、交通委員會召委,如何在巨額債務下,兼顧地方發展和還清債務?他歷經2年多的努力,財政上已看得出成果,因為縣府負債總額已減少26億餘元。

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「如果把縣府財政比喻成一個家庭所得,減少債務無非就是開源與節流,現在縣政府不再放煙花,也不會再請男高音來墊高自己、充場面,勒緊褲帶過日子,就是現況,把每一分錢花在應該花的地方。」徐耀昌如此說。

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18年來 ?首度負債總額減少26億元

徐耀昌提到,就職兩年來,縣府財政在有效壓縮預算規模及執行開源節流措施下,預計2016年可以產生近18年來第1次賸餘,負債總額將減少26億餘元,長遠黑暗的山洞已經露出曙光。「未來縣府團隊仍持續厲行開源節流措施,達成逐年減債目標,讓苗栗財政逐漸回歸正軌。」

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「我相信路走對了,就不怕遙遠,未來也將持續秉持穩健務實的步伐,為建設苗栗而努力,讓苗栗成為宜居宜遊的幸福城市。」

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那到底要如何減債呢?為了持續推動縣政運作,首先要解決苗栗縣政府財政困境,徐耀昌提到:

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(一)對內方面:

2015年7月成立財政改善小組研謀各項開源流措施,2015年度節流約47億元,將決算差短縮減至3億元,是近10年來最少差短的1年。

2016年在有效壓縮預算規模及執行開源節流措施下,預計可產生18年來第1次歲計賸餘。

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(二)對外方面:

積極洽請中央協助,建置「融資調度平台」,並爭取中央補助計畫免除縣府配合款,以紓解龐大付款壓力,維持縣政正常運作。

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縣府並積極招商引資,擴充苗栗稅基。自從成立招商服務馬上辦中心迄今,已經成功促使47家廠商進駐,投資金額逾700億元,創造超過9,000個就業機會。

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除此之外,也爭取慈濟慈善基金會捐資興建苗栗縣苑裡高中、公館國中等六所國民中小學校舍經費逾8億6,000萬餘元。還有導入民間豐沛資源,例如:京元電子贊助藝文展演活動、縣內寺廟捐贈復康巴士、國際扶輪社台灣總會捐助經費辦理南庄鄉東河部落文化健康站整建工程等。

慰訪頭份市老人養護中心。圖/苗栗縣政府提供

第一優先,滿足鄉親需求

徐耀昌指出,「苗栗縣就算再窮,縣政推動還是要做。」因為各項施政計畫都乘載著鄉親們對苗栗發展的期盼,因此他推動各項計畫,首先以「滿足鄉親需求」為第一優先,並以加速發展苗栗18鄉鎮市優勢「引領苗栗蛻變」為優先,以期逐步實現「幸福苗栗」,讓鄉親確實有感。

?個人信用貸款利率比較

就「滿足鄉親需求」來講,他希望每位縣民從小至青壯、再到老年,都能獲得完善的全人照顧。因此,以下都是縣府努力的方向與目標。

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1、扎根多元教育,「為孩子準備未來」

以「教育雲」啟動雲端學習,強化教學效率並翻轉學習模式:

建置完成「苗栗縣教育雲平台」,蒐錄苗栗縣教師設計的相關電子書,讓學生可隨時線上自學、共學,並與老師互動。建構「台灣雲端書庫@苗栗」,提供民眾透過手機或平板下載「台灣雲端書庫」APP,打造全年無休的雲端行動電子書借閱服務。

青創1號揭牌。圖/苗栗縣政府提供

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加強雙語教育,力推國際交流:

這個計畫可說是創「全國之先」,實施線上英語聽力測驗及聽力大會考,強化學子英聽能力,同時每年延攬國外教師至苗栗縣來進行交流,以浸潤式英語教學模式,強化苗栗縣學生聽說讀寫能力及提升國際視野。每年也遴選優秀學生並全額補助赴美國IMSA數理資優高中、St. Charles文理高中以及NIU北伊利諾大學培訓4週,深化交流並厚植學子前進世界之能力。這個計畫已經進行五年,成效不錯,深獲鄉親支持。

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2、鼓勵青壯人口儘速投入勞動市場,並協助他們創業、就業及成家。

「為產業育才」提供就業輔導,開辦職訓課程緊扣苗栗產業發展,培訓出來的人力與勞動需求一致,以達「為產業育才」之目的。

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鼓勵青年返鄉,也陪伴青年創業:

苗栗縣在這方面做了很多努力,目前青創1號基地,在去(2016)年12月底,在城市規劃館揭幕啟用,輔導青年新創事業、提供青年行動辦公室申請進駐;2號基地也預計今(2017)年底設置完成,將利用中山路舊糧倉空間,為青年規劃共同工作空間及獨立辦公室,讓他們的理想靠著創意及努力,在苗栗發芽茁壯。

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推動社會住宅計畫:

目前積極整合住宅補貼,落實住宅市場資訊透明化,並徵詢國產署尋覓合適國有地,及考量以縣有高鐵住二用地、郵政用地、汙水處理廠用地及舊衛生局、動防所,作為「社會住宅」基地,規劃辦理都市計畫變更,提高基準容積獎勵,推動興建社會住宅。

樂齡大學聯合開學。圖/苗栗縣政府提供

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祖孫共學的「幸福學院」

3、提供全方面銀髮族照顧,讓縣內長輩健康、樂活、有尊嚴

苗栗縣有57萬人口,65歲老人佔16.48%,縣府的做法是結合社區志工的社區關懷照顧據點:運用社區在地化資源,提供當地老人關懷訪視、電話問安、送餐等服務,目前據點已經達到90處,預計今年再擴點至100處。另外,讓長者活到老學到老的樂齡中心,目前在18鄉鎮市各有一所樂齡中心,開辦特色才藝課程,充實長輩休閒生活。

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祖孫共學的「幸福學院」:自2015年起,結合校園空間開設幸福學院,讓長者在遊、藝之間共享樂活,並推廣祖孫共學,傳承長者智慧也教導學生敬老尊賢。目前已設有13所幸福學院。

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以社區照顧模式,守護縣內失智長者的瑞智學堂及日托、日照、部落文化健康站:

目前已設有8處(頭份、通霄、三灣、獅潭、苗栗、銅鑼、苑裡、頭屋)瑞智學堂。目前已布建8鄉鎮市(10處)日托、日照中心;8處部落健康站。

苗栗縣南庄桂花巷。圖/苗栗縣政府提供

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南庄三義獲慢城認證

舊山線鐵道自行車創商機?

當一個苗栗縣民榮耀嗎?這或許是許多縣民難以啟齒的話題,如何從縣政和文化推展,來提振縣民的榮譽感?

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徐耀昌說,過去苗栗為農業大縣,工商產業較不發達,經信用不良急需用錢濟發展上處於較弱勢狀態,但相對的苗栗因開發較晚,仍保有各項豐富自然資源,具有後發優勢。

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他上任後,雖然面臨嚴峻財政問題,但始終務實尋求突破,努力讓苗栗蛻變為「幸福城市」。好山好水是苗栗縣的競爭優勢,為強化這項優勢,「我們積極導入特色文化,輔導休閒農業農特產與民宿旅館結合,加值民宿、休閒旅遊業產業競爭力,引領苗栗觀光產業更上層樓。」

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2016年推動國際慢城認證一舉成名,苗栗縣三義鄉、南庄鄉雙雙獲得認證,讓苗栗成為國內唯一擁有兩個通過國際慢城認證的幸福縣市,他驕傲地說,「縣民莫不與有榮焉。」

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他也提到,首創全台舊山線鐵道自行車(Railbike)體驗也將於今年底在三義勝興車站試營運,這個計畫將將創造36億元商機;另外,浪漫台三線計畫也將連結沿線客家文化、民俗及歷史,重新定位觀光的特色與優勢,打造有吸引力的觀光主題。

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他認為,獲得這項國際認證殊榮,對苗栗縣推廣深度旅遊是莫大的肯定,也代表苗栗縣所提供的觀光模式,有別於鄰近縣市走馬看花的旅遊。

慢城十大好等路頒獎。圖/苗栗縣政府提供

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記得這個溫度記得鄉親託付及鼓勵?

將來卸任了,徐耀昌希望被縣民記住的印象是什麼?

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徐耀昌說,「年前,我的座車駕駛告訴我,兩年來車子已經跑了15萬公里,足足可以繞台灣130圈,走了這麼長的路,跑遍縣內每一個鄉鎮,在獨居長輩的家裡,在外籍配偶學習才藝的課堂裡,在泰安的部落裡……,每當我握到每一雙鄉親的手,我告訴自己要記得這個溫度,更要記得鄉親的託付及鼓勵。」

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「心在縣民」是他一路走來的堅持,他期許自己在穩健中改革,讓苗栗鄉親安居樂業,因此做好當下的每一件事就是「關鍵」。雖然現在縣府無法像以前一樣豪邁地花錢,剛開始碰到很多反彈,漸漸地大家也習慣要節省,很感謝鄉親對縣政的認同,大家的支持就是他前進的動力,他堅信苗栗的發展,一定會像「倒吃甘蔗一樣,越來越甘美」。

【本文取材自民報文化雜誌雙月刊第17期】

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工商時報【林憲祥╱高雄報導】

義聯集團旗下另一項投資案、即義享樂國際公司投資的複合式國際大樓(原義大亞洲帝國廣場),已向市府申請建照歷經3年多,遲遲未核准,讓該集團百思不解。對此義聯集團董事長林義守昨(9)日受訪表示,政府像企業一樣,要照顧人民和員工,但該投資案申請建執照已超過3年半,卻毫無音訊,他「做夢都夢無」。

林義守指出,以屏東縣政府來說,一直熱烈歡迎義聯集團,前往麟洛設立大型醫院,且同意有專一服務窗口和專人服務,招商態度相當積極,令他感動,但高雄卻對於一個投資申請案,拖延這麼久,怎麼相差這麼多?他實在無法理解。

林義守表示,目前義享天地萬豪酒店和精品購物旁還有較大的土地,未來他還想做的投資案,同樣是笫三產業的觀光休閒產業,但先決條件是主管機關對於新的商業投資案的建照和執照申請必須在一年內核准,他才可能繼續投資。

林義守認為,政府像企業一樣,只是政府規模比較大,企業規模比較,但政府經營市房屋增貸 銀行政應像經營企業一般,要照顧人民,但相對企業也須正常繳稅,這樣地方才可能繁榮發展。

林義守說,義享天地投資案,當初的規畫,以國內顧客為主,國際顧客為輔,但陸客也是希望開拓的客源,因該投資案最特殊的地方,是規模大、多元綜合體、及營業項目多,包括有大型宴會廳、會議中心等,預期國際的旅客來旅遊,應有80%以上會來參訪或消費,譬如澳門和香港的觀光據點,主要客源也都來自國外。

林義守也表示,兩岸要加強互動,不能衝突,只要經濟綿密合作,台灣就有前途。他前晚和來自大陸安徽的貴賓舉行餐會,會中雙方都有共識,就是兩岸要繼續加強互訪,尤其是民間交流,只要多交流、多溝通,未來兩岸關係好轉時,就會吸引更多的陸客來台。

個人信用貸款

針對一般民眾貸款的廣泛名稱,以信用作為借貸依據,相對利率較高,隨著每人不同身分、職業、財產等特性而有不同的利率及額度,一般而言,軍公教職人員、上市上櫃公司員工、五百大企業、以及低負債的民眾較容易申請成功,貸款額度也較優惠。

信用貸款因不需提供擔保品,所以在銀行的作業成本及風險貼水考量下,除了原先的利率外,還會有帳管費、開辦手續費等額外的支出,將這些費用加總後的總費用,才會是最貼近真實借款成本的金額。

信用貸款可以做為購屋、購車時的自備款、創業的資金、房屋修膳、結婚基金、家計週轉、子女教育、投資理財或其他正當消費之用途。

消費性貸款

係指銀行為協助民眾購車、購屋、投資理財、現金週轉、就學、消費及其他支出目的,而提供辦理之貸款業務。

理財型信貸

綜合小額信貨和現金卡的優點,強調高額度、低利率、快速核准借款。一旦核准後,會有個專屬帳戶,日後每次繳還金的部分,就會存入該帳戶,遇到急用也可至此帳戶提出,省去等待時間與繁雜手續。

現金卡

是一種小額無擔保放款的金融商品,為銀行提供給客戶緊急現金使用的產品。一般現金卡最高使用額度為30萬,動用時才會計算利息,還款或是不動用,就不會有利息產生。

循環信用

循環信用是一種短期貸款工具。當無法或不願一次付清帳單上的金額時,可使用循環信用功能,依各銀行規定而不同,計算基期有依銀行入帳日、帳單結帳日或帳單繳款截止日等不同。只要每個月須至少繳付帳單上所列之「最低應繳金額」,償還的金額與時間可自行決定亦並可隨時結清。

短期貸款

短期貸款即是貸款期限在1年內的貸款,例如:證券貸款、人壽保險單貸款、不動產抵押短期貸款、存貨貸款…等,其優點可隨時調配資金供給和償還,對企業與個人而言較能彈性配置資金。缺點則是無法滿足借款人長期資金的需求。

結婚貸款

在結婚前、後六個月的未婚及新婚族,現份工作滿一年以上,或上份工作滿二年以上,無不良紀錄者,只要附上喜帖、結婚證書、喜餅收據等,均可提出申請。結婚貸款有個好處是不一定要用在結婚用途上,只要收入正常、且夫妻均有收入的情況下,就可以申請。

開辦費

開辦費 銀行因信用貸款無任何擔保品,潛在風險性相對較高,故通常使用開辦手續費(或帳戶管理費)來平均風險。建議在辦理任何貸款前,皆需仔細的詢問清楚各家銀行每項貸款的服務費用,詳細比較後,才可避免吃虧。 可參考相關字詞:帳戶管理費

預借現金

信用卡公司所提供的小額資金借款服務,主要為提供卡友資金週轉運用。

團體貸款

比個人銀行如何貸款小額信貸更低的利率,只要能找到二到三個親朋好友,互相作保,就可向銀行申請。

薪資戶貸款

銀行的薪資轉帳客戶,因銀行能掌握您每個月薪資進出的資料,再向聯徵中心查閱您的信用紀錄,確認信用狀況無誤的話,貸款便能順利核准。

還款能力

在申辦貸款時,銀行會要求貸款人需提供還款能力證明。

依個人而言,是以資產、信用、保證人等來評量;依企業而言,則是依據公司的資本額、獲利潛力、營運規模、資產設備等來評量。 還款能力會影響銀行給予貸款額度與利率的結果,建議在申辦貸款時,可聽取專家建議,依據不同銀行喜好,提出對自己較有利的還款能力證明。

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李秀娟

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